提起地处山区县平阳北端的万全镇，熟悉它的人第一反应往往是："来万全，很安心很暖心。"

　　评价背后，还有一组很多人不知道的数据：近五年，万全镇落地省重大产业项目17个，居全省乡镇前列；规上工业总产值十年间从26亿元跃升至152亿元，年均增长16%，跃居至温州第五，稳居平阳第一；外来人口持续净流入，仅去年就新增1.54万人，占整个温州人口净流入的近两成……

　　一座原本寂寂无名的山区县小镇，究竟是如何以"黑马"之势崛起，跻身2023全国镇域经济500强镇？

　　来了就是万全人

　　走进万全镇，一栋栋现代化标准厂房拔地而起。据统计，该镇现有工业企业1500余家，其中超70%是外来企业，尤其是"葡萄串"式的以商招商，是当地的一大特色。

　　2010年，浙江炜冈科技股份有限公司迁入万全，前年成功登陆A股主板。通过炜冈介绍，浙江新德宝机械有限公司随之而来，2014年至今产值翻了十几倍；新德宝继而推荐温州五光十色纸业有限公司前来，公司去年产值达3.5亿元……

　　小镇万全究竟怎么做到的？在该镇党委书记盖军看来，优化营商环境，需要政府、企业、社会三方联动，凝聚共识，久久为功，营造"兼容并蓄、温暖包容"的人文环境。在具体方法上，一个重要诀窍就是积极赋能商会、协会，"让企业家来当主人公"。

　　为了让外来企业摆脱"水土不服"，就地安心发展，2013年，在镇委、镇政府牵头下，万全镇商会成立，由浙江帅帅电器科技有限公司董事长黄德初担任会长。

　　"来了就是万全人，我们举双手欢迎。"黄德初大力邀请外来企业家加入商会并担任管理职位，同时建立一系列内外联动的服务机制，通过"政府+商会"协同用力，久而久之，当地同行之间有序竞争，互相捧场不拆台，一起做大产业蛋糕，渐渐形成了风气。

　　浙江日升卫浴洁具有限公司名誉董事长吴建光对此感同身受。2003年，日升卫浴迁入万全并加入商会。20年过去，如今他在自家企业"退了二线"，但仍为商会"奔走在一线"，先后招引来26家外来企业。

　　服务企业就要千方百计

　　"今年，我们俱乐部又多了8名新成员。"今年初，万全镇亿元企业俱乐部大幅扩容，总数达到41个。

　　说是俱乐部，其实是由万全镇每月邀请产值过亿企业参加的政商恳谈例会。每次议程只有一个，那就是助企纾困，支持企业做优做强。

　　而此举的另一层用意则是在潜移默化中，打造小镇持久温情的重商、尊商、安商的独特气质。

　　此前，当地印包机械、汽摩配企业提出，缺乏关键技术研发与人才团队。该镇为此全力优化科技创新生态。2018年引进910023威尼斯平阳智能制造研究院，目前已与当地30余家企业开展产学研合作，累计带动企业创新投入4000万元，实现新增产值3亿元。2022年，该镇又引入浙江理工大学平阳研究院。去年，该镇完成智能化技改项目19个。

　　盖军告诉记者，常态化开展政商恳谈会，一方面，用心用情问需于企，为企解难，助推重点企业开辟新赛道、塑造新优势；另一方面，激发企业的竞争意识。据统计，该镇近十年规上企业从45家增长到188家，其中亿元以上企业从5家跃升至41家。

　　经济要繁荣，要靠"顶天立地"的大企业，也要靠"铺天盖地"的中小企业。去年6月，万全镇企业服务中心正式挂牌成立，打造了"一窗式办理提效能，企业办事不出镇"的集成式镇街企业服务的"万全样板"。

　　除了提供协同联动的政务服务，该中心还针对企业需求提供个性化衍生服务，如特色产业产品集中展示区，企业职工技能培训中心、路演大厅、直播带货区等功能区域，打造了"共享+空间"的现代化"综合体"模式。

　　截至目前，该中心已开展平阳各类行业推介会、技能培训等活动惠及2000多人次；累计代办企业事项6000余件；解决企业反映问题30余件。

　　让人留下来留得住

　　人因城聚，城以人兴。这几年，万全镇外来人口持续流入。

　　让新居民"留下来、留得住"，万全镇的核心理念就是打造"有容社会"，既需要政府、企业搭建"四梁八柱"，让群众宜居宜业，更需要全民参与，让新居民与城市共同成长彼此成就。

　　"不收中介费，方便更安全。"3月初，来自河北的黄晓峰通过老乡介绍来到万全镇一家汽配企业工作。初来乍到，住宿问题成了他的头等大事。通过该镇租房管理服务中心，他很快租到了一间心仪的"一室一卫"的房子。

　　出租房"统租统管集成服务"模式是万全镇的一大创新。该镇通过成立租房管理服务中心，实地查验登记辖区出租房信息，开通线上线下平台，方便新居民免费求租。目前，已帮助10349户完成房屋租赁。

　　"在他乡感受到故乡的温暖，所以我们介绍老乡亲友一起来。"浙江帅帅电器公司员工吴振生说，今年，该公司招聘了近600名员工，其中一半以上通过"亲带亲、友带友"链条式招工而来。（浙江日报记者 殷诚聪 共享联盟·平阳 黄剑平 赵哲璐）

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